数字化转型 | 高速公路收费稽核云平台功能设计研究

以部文件《收费公路联网收费运营和服务规程——稽核管理》为指导，以全面提升稽核工作效率，为路网“及时稽核、精准追逃”提供强有力的支撑服务为目标，基于“云-网-边-端”设计理念，融合大数据分析、人工智能、云计算、神经网络算法、视频智能分析等先进技术，构建稳定、可靠、安全、且具备扩展性的收费稽核云平台。

形成“实时安检式”和“事后天网式”的双重稽核管控体系，并以“云端”稽核管理新模式，实现跨省、跨区域、跨层级的数据深度共享与全局协同，确保全网应收尽收、安全规范运营。

智慧稽核子系统

智慧稽核子系统是自由流收费模式下稽核工作的核心技术手段，主要提供路径还原、车牌云识别、图像多特征识别、以及以图搜图等功能。

unsetunset路径还原unsetunset

路径还原是基于路网模型的搭建。

通过收集整理高速公路收费站（主线、匝道）、门架（包括互通、省界门架）、服务区、过江隧道等节点的相关信息，根据不同的对象建立包括节点上行下行、路线关系、路公司名称、路段名称、里程等字段项的关键节点基础数据库，形成路网网络模型，并基于车辆行驶产生的门架标识等信息，实现车辆的多路径还原。

同时，提供省界门架的标识，为业务系统的应用提供数据支撑。

unsetunset车牌云识别unsetunset

车牌云识别是自由流收费新形势下稽核工作的重要功能，通过采用AI融合应用和持续学习优化方式，对抓拍图片进行二次识别，为稽核提供高准确性的车牌识别数据，降低后台稽查的数据量。

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图像多特征识别采用人工智能、图像处理、计算机视觉等相关技术，通过提取更多元的车辆信息，如车辆的厂牌、车身颜色、车辆品牌、车辆类型、车辆特征物等，对车辆进行全特征综合识别分析。

数据分析子系统

稽核数据分析主要实现对路网通行车辆逃费行为的识别。

同时，为用户提供数据实时分析比对、逃费行为分析、数据链整合、数据分析模型管理等功能。

unsetunset实时稽核比对unsetunset

采用流式计算的快速计算能力，对正在路网通行的车辆产生的通行数据进行实时稽核比对，主要包括流水数据、抓拍识别结果、通行卡信息比对，实现单车途径各标识点信息的实时校验，以便为逃费行为分析提供有效的、完整的数据。

基于实时稽核比对对缺失信息的车辆进行标注，对存在异常的车辆形成实时稽核结论信息，并在第一时间对改变计费车型、改变计费路径等嫌疑行为予以预警。

unsetunset逃费行为分析unsetunset

逃费行为分析主要依托于已建立的单特征逃费分析模型，通过对完整通行数据进行单特征分析和多特征聚合，精准判别车辆逃费类型，最终形成车辆行为分析结论，以便对车道没有第一时间发现的嫌疑车辆进行全网稽核布控。

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以单车为标识，自动整合该车车牌数据、车型数据、抓拍图片、以及该车在实时稽核比对、逃费行为分析过程形成的结论信息，形成完整的稽核流水数据， 减少人工后台查询和关联的工作量。

unsetunset稽核模型管理unsetunset

稽核模型管理模块提供对单特征数据分析模型参数的灵活配置，以及根据各类逃费类型的多样化特征进行多模型之间的关联配置功能，以适应业务需求的不断变化。

同时，支持对已配置模型的增、改、删、查等操作。

平台提供一车多卡、有入无出、恶意屏蔽信号、调用最小费额、ETC 交易车型低于 CPC 交易车型、节假日优惠、货车甩挂及拖挂、大车小标、移标/换标、违规降档、途中换卡、绿优途中倒货等 13 余种数据分析模型。

以下为部分逃费行为说明：

1）一车多签（卡），指通过系统稽核或现场发现的同一辆车使用多个 OBU（多张 ETC 卡）通行收费公路的行为。

2）有入口无出口逃费，指在通行交易数据中显示有入口无出口的通行车辆，经核查确定为逃费的行为。收费公路经营管理单位应对稽核系统判定的“多次入口覆盖”车辆，进行重点标记跟踪稽核。

3）屏蔽计费设备逃费，指通行车辆通过屏蔽或干扰收费公路收费、计费设施方式以缩短实际通行路径的逃费行为。可通过车牌或视频等方式还原车辆实际通行路径。

4）换（倒）卡逃费，指通行收费公路的车辆通过“跑长买短、倒换通行介质”等方式达到少交、逃交通行费的行为。

稽核管理子系统

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提供按时间区间、车辆车牌、车辆通行卡卡号等查询条件的路网行驶车辆历史轨迹的精确查询和模糊查询，并支持目标车辆基于 GIS 电子地图高速通行轨迹的复现。

车辆路径查询结果信息主要包括车辆基本信息、车辆所有人信息、以及车辆行驶过程抓拍图片、车牌等信息。

其中，对于车辆行驶记录信息将采用小图标基于电子地图进行叠加展示，并支持与相应图标的交互。

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对高速路网当日追缴金额、逃费车辆占比、追缴车辆占比进行实时动态统计，并提供黑/灰名单车辆、重点关注车辆、省门的实时动态监测，为自由流模式下的打逃追缴、边界管控等提供了手段。

1）黑/灰名单车辆监测：对经过门架、收费站等黑/灰名单车辆进行实时过车比对、预警，辅助现场稽核和精准追缴。

2）重点车辆监测：对订阅车辆、黑名单车辆等重点车辆进行路网实时定位、实时统计，并基于 GIS 地图直观展示其所在路段和区域。

3）省门监测：基于 GIS 地图实时定位、实时统计经过省界门架的所有车辆。

unsetunset数据审核管理unsetunset

数据审核管理是主要实现对系统产生的异常稽核数据以及上报黑名单的人工进一步甄别审核。

同时，支持审核流程的灵活配置，系统可根据流程配置自动分发审核工单，也可进行人工定点或批量随机分发。

上报黑名单主要指由下级单位发起的黑名单，通过既定的审核流程进行逐级审核，最终形成黑名单。

异常稽核数据主要指对稽核 AI 系统、稽核数据分析系统自动筛查，以及人工自行筛查形成的异常信息，稽查人员根据事件发生时间、发生地点、事件类型、完整数据链进行稽查确认。

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对已形成逃费事实的车辆，提供对车辆逃费数据、逃费图像、逃费轨迹等作弊信息的整合，形成完整的证据链，同时，可对证据链信息进行查询、更新、打印等，作为车道入、出口补缴通行费的依据。

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黑名单管理是对已经形成逃费事实但未处理的车辆名单管理，主要分为车牌黑名单和卡号黑名单管理。提供黑名单查询、黑名单录入、上传和分发、黑名单变更、黑名单参数配置等功能。

同时，为用户提供黑名单考核指标数据的统计分析功能。

unsetunset灰名单管理unsetunset

灰名单管理即对存在逃费嫌疑、通行行为异常、需持续观察等情况的车辆进行信息查询、录入、变更等管理，以提示稽查人员对车辆进行重点关注。

信用管理子系统

信用管理系统全面记录信用主体、信用行为、信用评价、信用奖惩、信用修复等信息，客观反映信用主体信用状况，作为信用主体实施奖惩的参照依据。

unsetunset信用行为认定unsetunset

系统自动形成的信用记录、信用报告提供人工认定功能，以进一步形成信用报告。同时，系统自动记录该条信用报告的认定部门、认定时间等。

unsetunset信用评价管理unsetunset

根据系统设定的信用评价规则，对车辆、车辆所有人、ETC 账户入、驾驶人进行信用等级自动评价和逐级修复，并形成相应评价名单。

评价名单分为守信名单、一般失信名单、重点关注名单、以及严重失信名单。

unsetunset信用档案管理unsetunset

实现将信用主体基本信息、信用行为信息、信用评价信息等进行汇集，并进行统一管理。

unsetunset信用修复管理unsetunset

实现对信用修复申请的消息提醒、核查及认定。支持对核查认定过程产生的相关文件的编辑、打印及下载，方便对信用修复信息进行多渠道发布公示。

对于未发布的修复信息，提供名单标注功能，实现对未发布名单的筛选查询。

unsetunset信用管理考核指标统计unsetunset

依据信用行为认定结果、信用档案信息等，实现对车辆信用信息准确率、车辆信用管理覆盖率等考核指标的统计分析。

综合展示子系统

unsetunsetGIS 地图展示unsetunset

基于互联网地图（高德地图、百度地图以及腾讯地图），实现高速公路桥梁、隧道、河流、互通、服务区、路段中心、收费站、门架、管线以及道路安全设施等信息资源与相关地理信息空间数据的关联，并转换为地理图形显示，使之可以快速地在地图上定位及匹配显示，实现高速公路业务信息基于地理信息的可视化查询和数据展现。

unsetunset稽核事件信息展示unsetunset

基于电子地图，实时展示不同周期内各个收费单位对于各种可能偷逃通行费、追缴通行费、重大案件督办处理等实际操作情况的数据。

unsetunset嫌疑车辆路径站点分布展示unsetunset

基于电子地图，以不同颜色标识，直观展示被稽查车辆和确认逃费车辆在路网各路段的实际分布情况，以及逃费点的密集程度，以便于指导工作人员从管理角度加大对该路段的稽查力度。

unsetunset嫌疑车辆车型分布展示unsetunset

提供按全路网、各路段等多维度的嫌疑车辆车型的统计分析功能，并采用饼状图表展示各类车型的占比情况，为后期开展重点车辆稽查提供数据支撑。

统计分析子系统

unsetunset路公司出、入口流量统计unsetunset

通过对路公司入口处收费车道、标识点的 ETC/CPC 过车数据采集，直观展示各路公司入口处各类货客车的通行数量，为用户提供不同时间段、不同路公司入口流量的统计，为后期稽查工作的合理安排提供数据支撑。

unsetunset每日货车流量统计unsetunset

提供省界门架、收费站等节点每日入、出口货车流量分析，实现对收费站/省界门架各类货车通行数量的按日统计。

unsetunset黑名单数据统计unsetunset

以多图表形式为用户提供年度、月度等不同时间维度的黑名单数据统计，包括黑名单增量、全量的下发，黑名单的追缴、解除等情况统计，实时掌握黑名单信息，对黑名单的稽查管理提供直观数据展示，确保各单位对逃费车辆按章处理。

unsetunset车辆逃费类型统计unsetunset

以多图表形式为用户提供不同时间段、不同区域内车辆逃费类型的占比统计，以及各逃费类型在某一时间段内、某一区域内的变化趋势，为后期稽查工作的合理安排提供数据支撑。

unsetunset过车数据统计unsetunset

利用多途径获取的车辆流水、抓拍图片等数据，对收费站、标识点的过车数据进行互相验证、对比分析，以便为路网稽查打逃提供数据支撑。

移动端应用

基于微信小程序开发功能应用，提供基于移动端的车辆超限查验功能，方便收费站现场稽核人员查验处理。

接口服务

unsetunset收费内网关键业务系统对接服务unsetunset

平台通过制定接口规范，开发与其他业务系统对接的标准数据接口，实现与收费内网的关键业务系统等必要对接，以便实时获取稽核所需的数据资源。

unsetunset部级稽核系统对接服务unsetunset

根据部中心下发的数据接口规范要求，实现与部级稽核系统的协查工单接口、稽查结果上传接口、追缴名单接口、通行费补缴接口、图像查询接口、信用档案接口等接口的对接。