爱沙尼亚启动数字国家重大改革：精简IT机构，并设立国家IT首席架构师

爱沙尼亚政府于周四批准了数字国家（digiriik）大规模改革的最终决定。这项改革的内容包括：减少国家 IT 机构的数量、设立国家 IT 首席架构师职位，以及将数字国家过渡到新的管理秩序。

将该改革提交政府的司法与数字化大臣莉萨·帕科斯塔（Liisa Pakosta）表示，改革将解决多年来存在的问题：过去爱沙尼亚数字国家的管理秩序是按行政领域各自为政的，每个部委都在独立开发本机构工作所需的数字服务。

她表示，这种分散的模式导致了这样一种情况：多个不同的组织并行开发着质量参差不齐的相似服务、支持功能、基础设施能力和平台，并产生了无法估量的遗留软件（taakvara）负担。

“在实践中，这意味着国家管理成本和人员的能力变得越来越复杂，并且阻碍了对新领域和重要领域的投资，例如更广泛地引入人工智能。改革将阻止信息技术管理成本的持续增长，将类似的功能置于统一管理之下，并提高数字服务的质量，”帕科斯塔说道。

据该部称，改革带来的资金和时间节约将是显而易见的。

作为改革的核心调整，国家 IT 机构的数量将从目前的 10 个减少到 6 个。三年后，IT 机构的整合预计将为数字国家每年节省约 1100 万欧元的经常性管理固定成本。

首先，目前提供全国性基础服务的 IT 机构将并入国家信息系统管理局（RIA）：到明年年初，国家信息和通信技术中心（RIT）将并入 RIA，到 2029 年夏天，国家电信基金会（RIKS）也将并入。此外，所有其他现有 IT 机构的 IT 基础服务开发和提供工作也将划归 RIA 旗下。

RIA 将继续提供数字国家的中心化服务、组件、平台和网络安全，同时 RIA 内部还将建立一个人工智能能力中心。

作为改革的第二大组成部分，在今年下半年，现有的登记册和信息系统中心（RIK）将被重组为一个全国性的开发中心，并命名为数字国家中心（Digiriigi Keskus）。在国际交往中，该新机构将使用“爱沙尼亚政府科技”（GovTech Estonia）这一名称。

除了现有的业务组合外，多个现有的 IT 机构也将合并到这个新的大型中心中。教育和研究部的信息技术部门将在今年年底前并入该中心，而区域和农业部以及气候部的信息技术中心将在明年 2 月 1 日前并入。

此后，不得再建立任何会与数字国家中心或国家信息系统管理局的服务相重复的新 IT 单位。所有 IT 服务今后都将由全国性机构提供，这些机构有义务向所有申请者提供服务。

未来，数字国家中心将为至少七个部委的行政领域提供服务。

为了指导整个国家信息系统和技术架构并确保其可持续性，将成立一个数字委员会。

该领域日常工作的开展，除了司法和数字化部的行动外，还将由隶属于国家信息系统管理局的国家 IT 首席架构师来领导，他将监督全国范围内技术和架构选择的做出，并引导国家远离仅与单一供应商挂钩的封闭技术。

改革的结果是，在三年内，国家 IT 部门的工作人员数量将逐渐减少，主要是通过减少重复的支持角色来实现的。

目前，国家 IT 机构总共雇用了略多于 1900 名员工，而在改革过程中，这一数字将减少 10%，即减少约 200 个岗位。与此同时，对高级专家的需求将会增加，因此部分现有职位将被重组为新的角色。

除了结构和预算方面的调整外，经政府批准的文件还为启动新的开发项目确立了具体原则。

其中最重要的是避免重复原则：国家不再允许开发那些与现有某个中心化解决方案已经提供的功能相同的新的信息系统或服务。同时，每一个启动的新项目都必须具有针对性和以用户为中心，其前提是公民必须能够简单、直观地使用数字服务。

在整个过程中，网络安全和业务连续性将受到特别关注。在使用数据时，将优先采用新技术，同时特别注重在整个公共部门更广泛、更明智地应用人工智能。

“从长远来看，爱沙尼亚公民将是这些变化的最大受益者。公共数字服务将变得质量更均一、更安全且更易于使用。服务格局的分散度降低，意味着人们无论面对哪个具体的官方机构，始终都能获得符合全球最先进数字国家期望的最佳、最连贯的数字体验，”帕科斯塔说道。

新闻来源：ERR

新闻编译：波罗的海岸