（专题风险研判第364期）日本半年内再次修订AI基本计划，“主权”诉求背后的安全焦虑与中日竞合新局分析

2026年7月14日，日本内阁会议正式敲定《人工智能基本计划》修订案（第二期计划），距2025年12月首版计划出台仅时隔半年有余。此次修订以美国Anthropic公司高性能AI模型“Claude Mythos”的发布为直接触发因素，将危机管理与“AI主权”确立为核心议题，标志着日本AI国家战略从“技术促进”向“安全优先”的重大转向，是AI技术快速迭代背景下大国战略博弈的一个缩影。日本的战略调整既是被动应对技术冲击的应急反应，更是主动谋求AI时代战略自主的深远布局。

试图扭转AI领域的全面落后现状

日本在AI领域的落后状况是此次战略调整的深层动因。朝日新闻2026年7月14日报道，根据斯坦福大学的一项调查，2025年日本在人工智能领域的私人投资为11.1亿美元，排名第14。美国排名第一，为2859亿美元，日本仅为美国的257分之一。光明日报2025年8月6日报道，日本总务省于7月公布了2025年版《信息通信白皮书》，其中与人工智能（AI）使用率相关的调查数据显示，2024财年（2024年4月至2025年3月）日本只有26.7%的民众“使用过生成式人工智能”，虽然这一比例约为上一财年的三倍，但总务省统计显示，中国民众的生成式人工智能利用率达到81%，美国则为68.8%，日本在这一方面已明显落后。各项数据表明，日本在AI领域已经“全面落后”于美国与中国。此次修订将“垂直型AI”和“实体AI”确立为战略重点，实质上是试图在通用大模型领域无法与中美抗衡的现实约束下，寻找差异化竞争路径，企图利用日本在制造业、机器人、汽车等传统优势产业的积累，实现“弯道超车”。

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