美国数字霸权的严重危害

  以人工智能、大数据、互联网为代表的数字技术，正以前所未有的广度与深度重塑人类社会生产生活方式，为发展新质生产力、释放更大经济增长潜能、促进社会公平、增进民生福祉提供了历史性的发展机遇。同时也要看到，美国数字霸权使数字技术逐步偏离开放共享、普惠发展的方向，对全球数字秩序造成结构性扭曲，集中反映在主权自主受限、发展鸿沟扩大、信任赤字升高、治理规则失衡、文明交流受阻等层面。

俄乌冲突爆发后，科工复合体深度介入其中，如SpaceX的“星链”卫星系统为乌方的指挥通信、情报传输等提供重要支撑。图为当地时间2023年2月16日，在顿涅茨克地区的巴赫穆特使用的“星链”卫星宽带系统天线。 视觉中国供图

  一是侵蚀他国数字主权。各国均有权自主选择数字发展道路和治理模式，独立管控本国数字基础设施、数据资源和网络事务，但美国数字霸权持续削弱其他国家对本国数字空间的自主支配权利。一方面，美国以开放市场、自由流动、安全审查等名义施加压力，使相关国家对数字市场开放、数据流动安排、平台监管方式、本土产业扶持等，难以作出符合自身利益的决策。另一方面，美国平台和数字设施深度嵌入他国经济社会运行后，进而影响他国数据存储、系统更新等关键环节，削弱这些国家的实际管控能力。

  二是扩大数字发展鸿沟。数字经济本应为各国提供新的发展机遇，但美国数字霸权正将发展机会转化为新的不平等。首先，技术追赶路径被人为设障。利用出口管制、投资审查、供应链限制、标准壁垒等，美国将关键技术、核心设备、高端算力的正常流通层层阻断，后发国家的技术追赶被不断延缓，既有劣势被持续放大。其次，数字收益回流机制被持续扭曲。数据、流量、用户来自全球市场，商业回报却更多流向少数美国平台和资本体系，发展中国家的数据资源和市场规模难以转化为本土发展红利。再次，价值链上升通道被不断压缩。美国将发展中国家限制在接口调用、流量供给、市场消费等低附加值位置，令其难以进入规则制定、技术定义等高端收益分配环节。

  三是加剧国际安全信任赤字。首先，技术合作被安全化。芯片、软件、云服务、数据中心、通信系统、人工智能模型被美国赋予战略含义，正常技术交流和商业往来被视为潜在风险。其次，安全疑虑被规则化。跨境科研协作、产品采购、平台服务、数据流动，越来越多地受到美国安全审查、条件筛选和准入限制，开放合作成本持续攀升。再次，数字关系被阵营化。各方不得不增加防御成本，全球数字生态由开放互联滑向分割对立。

  四是扭曲全球数字治理。全球数字治理本应体现广泛代表性、平等协商和共同受益，然而美国数字霸权使治理过程偏向少数发达国家的利益。人工智能安全、跨境数据执法等议题被置于优先位置，但发展中国家关于规则参与和能力建设的诉求难以进入议程，在数据流动、人工智能治理、数字基础设施等关键议题中缺乏足够话语权，更多处于规则接受者位置，往往被迫承担更高的合规成本。

  五是压缩多元文明交流空间。数字空间本应为不同国家平等展示历史文化、社会理念和发展道路提供新场域，但美国数字霸权将西方价值观和叙事方式塑造成默认标准，非西方国家关于自身历史、文化、发展道路的表达，往往难以获得与西方叙事同等的呈现机会。相关内容在全球平台上的可见度、传播范围、接受程度，易受美国平台规则、算法排序、标签机制影响。非西方国家的治理经验和数字主权诉求，常被置于西方话语框架下解释，甚至被曲解和污名化。

  数字技术造福人类，不应沦为霸权工具。美国数字霸权的实质，是以所谓自由之名行垄断之实，以技术优势谋全球支配之利。对其扩张行径，国际社会应高度警惕。面对数字霸权之害，国际社会应坚持主权平等原则，从五个方面着手维护数字权益：捍卫数字主权，确保各国自主选择发展道路；推动普惠包容，助力全球南方跨越数字鸿沟；坚持开放合作，反对将数字问题泛安全化；完善全球治理，增强发展中国家的代表性和话语权；倡导文明互鉴，让数字空间成为多元文化平等交流的共同舞台。破除数字霸权，归根结底是为了让数字技术造福人类。国际社会应以构建人类命运共同体为引领，在相互尊重、公平正义、合作共赢的基础上，共创更加公正、普惠、繁荣的全球数字未来。

  更多精彩内容详见：蔡翠红《促进全球发展必须破除数字霸权》

  （策划：盛玮 审核：李艳玲）