英国超级计算机投资滞后，审计署警告落后于国际竞争对手

英国研究与创新署（UKRI）在2024-25年度投入11.7亿英镑用于研究基础设施建设，但国家审计署（NAO）发布的一份报告指出，由于资金分散和商业案例"过于乐观"，关键项目遭遇了延误。

审计署报告重点关注UKRI的工作，指出虽然在监督方面取得了显著改进，资金分配方式更加一致，但仍有多个领域需要改善。

UKRI由科学、创新和技术部（DSIT）资助，该部门已开始在其工作中发挥更积极的作用，并为研发系统确定了三个主要优先事项。

审计署署长加雷思·戴维斯在评论这份报告时表示，DSIT和UKRI在"研究基础设施的监督和管理方面取得了进展，以支持政府战略优先事项。但政府让英国成为全球前三大创建、投资和扩大快速增长技术企业地点的雄心仍面临诸多关键风险。"

审计署认为，其中一个关键问题是UKRI没有将其研究基础设施作为一个整合的投资组合来管理。报告指出："将项目和其他活动作为投资组合进行管理，使组织能够最大化实现预期目标的可能性，而不受投资组合中个别组件表现的影响。"

报告补充说，虽然该组织正试图将投资组合管理技术应用于基础设施基金的30个项目，但由于"资金安排的不灵活性"而难以实现，这意味着在项目间转移资金或优先考虑最具战略重要性的投资存在限制。

在2023年11月至2025年7月期间，尽管知道其他项目的发展速度比预期慢，但项目不被允许提前支出，导致了1800万英镑的支出不足。

这30个项目的总预期成本为20.4亿英镑，截至2025年3月已支出4.51亿英镑。

报告还强调了对英国超级计算能力的担忧，警告该国由于在替换老化的Archer2系统和采购新超级计算机方面的延误，已经落后于国际竞争对手。报告补充说，直到最近才有全面的替换策略。

"近年来，英国的超级计算机一直落后于其他国家研究人员可使用的设备。建造和运营超级计算机的成本近年来显著增加——下一代国家超级计算机预计建造和五年运营成本将高达7.5亿英镑，"报告说。

"Archer2相对于其他超级计算机的性能下降意味着它支持世界领先研究的能力降低。此外，目前预计它将在替代品启用前13个月关闭，尽管UKRI相信能够限制这对研究人员的影响。"

投资挑战

报告还强调了UKRI商业案例的问题，特别是在早期阶段。报告指出，在几个案例中，商业案例低估了交付新研究基础设施的复杂性和成本。

一个旨在升级研究飞机的项目，在4900万英镑预算中花费了4600万英镑后被停用，因为无法实现所有计划的效益。

"我们对商业案例的审查发现，UKRI最初没有做足够的工作来确保项目的交付风险评估是现实的，它在成本能够被很好理解之前就过早地固定了预算，"报告说。

"UKRI最初没有建立适当的保障措施来确保它挑战来自各个研究委员会的过度乐观情绪——这些委员会自然热衷于确保其优先事项得到资助。"

尽管存在这些问题，报告发现总体而言，英国的研究基础设施已经在提供显著效益，包括医学研究、生物技术和气候科学。

然而，设施老化和维护投资不足继续对英国的研究和创新构成日益增长的风险。大学需要约56亿英镑来完全恢复其自身基础设施，而科学技术设施委员会估计需要3.6亿英镑将其研究资产恢复到可接受状态。

NAO之前在2025年5月发布的关于UKRI研发资助的报告也指出，政府期望UKRI支持实现一系列目标的协调方式缺乏。

由于UKRI活动的广泛性质，政府部门通过各种方式向UKRI表明其政策优先事项，包括临时和例行会议、政府策略和使命声明，以及支出审查预算。然而，NAO报告称这些并未得到整合或排序。

之前的报告呼吁UKRI建立强有力的方法来了解其工作如何为纳税人提供投资回报。

Q&A

Q1：英国UKRI在研究基础设施方面遇到了什么问题？

A：英国研究与创新署（UKRI）面临资金分散、商业案例过于乐观、项目管理不够整合等问题。审计署报告显示，UKRI没有将研究基础设施作为整合的投资组合管理，且由于资金安排不灵活，难以在项目间转移资金或优先投资战略重要项目。

Q2：英国超级计算机发展现状如何？

A：英国超级计算机发展滞后，已落后于国际竞争对手。现有的Archer2系统性能相对下降，预计将在替代品启用前13个月关闭。下一代国家超级计算机预计建造和五年运营成本高达7.5亿英镑，但替换策略直到最近才制定。

Q3：英国研究基础设施需要多少投资来恢复？

A：英国研究基础设施面临严重的投资不足问题。大学需要约56亿英镑来完全恢复其基础设施，科学技术设施委员会估计需要3.6亿英镑将研究资产恢复到可接受状态。设施老化和维护投资不足对英国研究创新构成日益增长的风险。