两块钱一张车票，穿梭全城的公交曾是几代人专属的移动街景影院。低廉普惠的公共汽电车，长期承担城市基础出行重任，可如今，空荡荡的车厢早已遍布大城与县域。

交通运输部 2025 年 6 月发布统计公报显示：2024 年全国公交客运量 386.70 亿人次，对比 2015 年 765.40 亿人次，十年客流近乎腰斩；公交在城市客运中的占比，从 58.7% 大幅滑落至 36.2%。客流持续走低引出三大行业核心疑问：公交上座率下滑，是否源于自动驾驶普及？公交未来能否实现全面无人化？数百万在岗公交司机，将走向何种职业出路？

一、全域客流萎缩：大城市运力收缩，县域公交直面生存危机

客流衰退在一二线城市表现尤为突出。《2025 广州市交通发展年度报告》数据显示，广州常规公交日均客流从 2019 年 611 万人次跌至 2025 年 249 万人次，六年降幅 59%。同期私家车保有量上涨 66.6%，电动自行车出行占比达 17.9%，网约车规模增幅 73%，灵活便捷的个性化出行工具持续分流传统公交客源。

杭州出行结构同样迎来剧变：标志性 18 米长龙公交逐步退出运营，8 米小型社区巴士占比过半；地铁路网成型后，年轻人仅将公交作为兜底出行选择，仅西湖景区等轨道盲区在节假日维持客流高峰。当地落地 5 分钟地铁接驳巴士、夜间预约专线等补救举措，40 条接驳线路累计客流突破 200 万，高峰客流涨幅近五成，依旧难以扭转行业整体下行大势。

相较于大城市依托财政持续优化运力，县域公交深陷生存困境。广西荔浦城乡线路司机李永光从业 9 年，十几公里通勤线路上，乘客只剩老人与学生，青壮年全部转向私家车、电单车。2025 年 9 月当地三家客运企业因客流不足、运营成本走高、补贴滞后联合发布停运公告，虽经政府协调恢复通车，但司机流失、薪资缩水的难题未能根治。不少老司机一边坚守岗位期盼安稳退休，一边目睹同行奔赴沿海谋求高薪，职业前景充满不确定性。

省会从业者同样承受行业阵痛。郑州司机杨榛 2013 年入行恰逢公交黄金时代，高峰车厢满载关不上车门，月薪最高可达万元。地铁普及、短途代步工具爆发后客流断崖下跌，企业缩减排班、收紧考核，司机收入同步缩水。当地优化上百条线路、削减近千台运力，尝试客货融合，推出司机转岗快递的共享员工模式。杨榛也曾报名跨界转型，最终选择离开本土，投身沿海自动驾驶相关产业。

全行业经营现状窘迫：除少数头部城市外，绝大多数地区公交票款仅能覆盖 10%-30% 运营成本，县域线路营收占比更低，巨大资金缺口依靠财政补贴与多元业务填补。线路裁撤、临时停运、薪资拖欠新闻频发，智能化转型早已不是行业可选方案，而是存续必答题。

二、客流下滑与自动驾驶：不存在对立，是行业自救与技术落地双向适配

谈及公交转型，自动驾驶始终绕不开，不少大众将车厢空置与无人巴士技术绑定，实则二者不存在因果冲突，而是行业困境催生技术落地、技术落地反哺行业自救的双向关系。

客观现状清晰可辨：截至 2026 年，国内仅十余个城市开通自动驾驶公交常态化运营，车辆多为十余台试点规模，集中于园区、景区、社区微循环短线路，暂不具备影响全国公交客流的体量。

底层逻辑恰恰相反：客流萎缩倒逼行业寻找降本路径，人力支出占据公交运营三成以上成本，低客流线路单位人力损耗极高；而人流稀少、路况简单的社区、县域平峰线路，恰好成为自动驾驶低成本落地的优质试验场。以随车安全员替代全职司机，直接压缩人力开支，保住亏损支线持续运营。同时低复杂度道路场景，也为 L4 级无人巴士提供安全迭代空间，避开主干道高峰复杂车流带来的测试风险。

长远视角下，自动驾驶非但不会加剧车厢空置，反而能从根源挽回客流。人力成本降低后，公交企业无需一味削减班次、撤销支线，可批量新增微循环接驳、延长运营时长、上线定制化专线，精准匹配居民出行需求，用更完善的服务吸引乘客回流。

三、三阶段渐进落地：公交短期无法实现全场景无人化

公众普遍关心：未来所有公交车是否都会彻底无人驾驶？结合技术成熟度、法律法规、公共服务属性三大维度，全场景无人化短期内无法实现，行业将遵循分层落地、循序渐进的三步走路径。

阶段一（2025-2028）：封闭 / 半封闭场景规模化试点

当下行业正处于该周期，无人巴士优先落地园区、景区、BRT 专用道、社区微循环，采用 “自动驾驶车辆 + 随车安全员” 模式，专门承接低客流固定线路。核心目标验证技术、跑通商业模式，不会大规模替代现有司机。宇通、金龙 L4 级自动驾驶巴士已在北京、广州、郑州等城市常态化运营；杭州、海口、雄安陆续启动批量招标，行业从示范试验转向商业化采购。

阶段二（2028-2035）：城市主干线普及值守式自动驾驶

伴随车路云一体化基建完善、配套法规落地，城市主干道公交全面搭载自动驾驶功能，车辆自主完成绝大多数行驶操作，随车安全员仅负责应急处置、乘客服务。司机工作重心从全程驾驶转向后台监控、线下服务，单名人员可远程多车值守，行业人力需求结构性调整，但不会出现批量失业潮。

阶段三（2035 年后）：成熟线路全无人，复杂场景保留人工

技术、法规、基础设施完全成熟后，主城区固定干线、BRT 通道逐步取消随车人员；城乡交界、山区村镇、应急保障专线、极端天气场景，依旧保留人工驾驶。公交核心定位是普惠公共服务，安全兜底永远优先于无人化，如同电梯普及仍需运维人员，无人公交离不开人工调度、应急抢修与线下服务支撑。

四、四大转型通道，百万公交司机实现平稳职业迭代

自动驾驶重构岗位结构，不等于大规模失业，结合行业发展节奏，四条落地性极强的转型通道，可实现从业者平滑过渡。

宏观层面，各地政府与公交企业需搭建 “免费培训 - 资格认证 - 定向就业” 完整转型闭环，缓冲技术迭代带来的岗位变动，复刻早年打字员、传呼员平稳职业升级的转型逻辑，从业者职业身份更迭，但行业价值持续存在。

五、OpenClaw 轻量化本地方案，破解中小城市公交智能化成本痛点

公交数字化转型并非一线城市专属，县域、中小型城市受预算有限、运营数据敏感、场景分散限制，亟需低成本、可本地部署、模块化调整的技术方案。基于 OpenClaw 开源智能体框架搭建的本地化智能体系，无需长期支付云端大模型使用费，适配中小公交企业全部痛点，龙虾 PRO 技术团队落地四大复用场景解决方案：

六、全维度 AI 技术赋能：推动公交从运力载体转向按需服务

除自动驾驶与 OpenClaw 智能体外，多类 AI 工具正在重塑公交运营逻辑，核心变革方向是打破固定线路束缚，打造按需响应的出行服务。

从建国初期两千余台车辆，到城镇化进程中的城市出行主力，再到当下客流萎缩寻求智能转型，公交的起落变迁，是一座城市发展最直观的缩影。

作为保障普惠出行、平衡城乡交通公平的基础公共服务，公交永远不会消失。它只是跳出老旧运营模式，依托 AI、自动驾驶、OpenClaw 智能体完成形态迭代，进化为灵活、高效、贴合居民真实需求的城市出行枢纽。

车厢尺寸、线路模式、司机岗位形式都会改变，但公交普惠便民的核心内核从未动摇。技术的终极目标从来不是淘汰从业者，而是升级服务价值、释放人力潜能。从手握方向盘的驾驶员，到守护行车安全的安全员，再到统筹线路运营的规划者，一代公交人的职业转型背后，藏着传统交通行业的新生，也记录着城市持续向前的步伐。

十年客流近乎腰斩：公交行业困局下，自动驾驶、AI 智能体与 OpenClaw 给出完整转型答卷

人工智能

职业发展

公交客流十年腰斩，自动驾驶与AI智能体成行业破局关键。全国公交客运量从2015年765亿降至2024年387亿，县域线路濒临停运。OpenClaw本地化方案破解中小城市智能化转型难题，司机可转岗安全员、调度员等新岗位。技术升级将重塑公交服务模式，但普惠出行本质不变。

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自动驾驶

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